3月28日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《可再生動(dòng)力發(fā)電全額保證性收買辦理方法》(下稱《方法》)，旨在加強(qiáng)可再生動(dòng)力發(fā)電全額保證性收買辦理，保證非化石動(dòng)力花費(fèi)比重方針的完成，推進(jìn)動(dòng)力出產(chǎn)和花費(fèi)革新。

《方法》對(duì)可再生動(dòng)力做了明晰界定，適用于適風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等非水可再生動(dòng)力，水力發(fā)電參照履行。

雖然業(yè)界以為這次《方法》的出臺(tái)是政府、新動(dòng)力公司與電網(wǎng)等多方妥協(xié)的成果，但其關(guān)于處理?xiàng)夛L(fēng)、棄光和棄水疑問(wèn)將起到實(shí)質(zhì)性的積極作用。

“我覺得這個(gè)辦理方法對(duì)新動(dòng)力行業(yè)開展是一場(chǎng)及時(shí)雨。”合肥陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢在承受記者采訪時(shí)表明，“這次辦理方法的出臺(tái)，距離2010年《中國(guó)可再生動(dòng)力法》首次提出全額收買可再生動(dòng)力發(fā)電的提法，已有十年的時(shí)刻，保證可再生動(dòng)力全額收買是真實(shí)要落到實(shí)處了。”

劍指“三棄”惡疾

所謂可再生動(dòng)力發(fā)電全額保證性收買是指電網(wǎng)公司(含電力調(diào)度組織)依據(jù)國(guó)家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和保證性收買利用小時(shí)數(shù)，聯(lián)系商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，經(jīng)過(guò)履行優(yōu)先發(fā)電準(zhǔn)則，在保證供電安全的前提下，全額收買方案范圍內(nèi)的可再生動(dòng)力發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

“在現(xiàn)有電力體系下，火電由于每年有政府下達(dá)的方案電量，形成了事實(shí)上的優(yōu)先發(fā)電權(quán)，搶占可再生動(dòng)力的開展空間。從這個(gè)意義上講，能否處理好棄風(fēng)棄光疑問(wèn)，既是電改的重要內(nèi)容，更是衡量電改勝敗的標(biāo)志，也是動(dòng)力革新能否成功的要害。”中國(guó)可再生動(dòng)力學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖在承受《中國(guó)動(dòng)力報(bào)》記者采訪時(shí)表明。

由于汛期降水較為會(huì)集、外送通道才能缺乏、用電需要增長(zhǎng)放緩、供熱機(jī)組調(diào)峰才能有限等疑問(wèn)，棄水、棄風(fēng)、棄光一直是可再生行業(yè)開展的痼疾。依據(jù)行業(yè)界預(yù)估，2015年全國(guó)棄水量將超越400億千瓦時(shí);國(guó)家動(dòng)力局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2015年中國(guó)棄風(fēng)電量339億千瓦時(shí)，同比增加213億千瓦時(shí)，均勻棄風(fēng)率到達(dá)15%;西北有些地區(qū)棄光景象嚴(yán)重，其間，甘肅全年棄光率達(dá)31%，新疆自治區(qū)全年棄光率達(dá)26%。

而《方法》可以極大地處理上述疑問(wèn)。依據(jù)《方法》，可再生動(dòng)力并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目年發(fā)電量分為保證性收買電量有些和商場(chǎng)買賣電量有些。保證性收買電量有些經(jīng)過(guò)優(yōu)先組織年度發(fā)電方案、與電網(wǎng)公司簽定優(yōu)先發(fā)電合同(什物合同或差價(jià)合同)保證全額按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收買;商場(chǎng)買賣電量有些，由可再生動(dòng)力發(fā)電公司經(jīng)過(guò)參加商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式取得發(fā)電合同，電網(wǎng)公司依照優(yōu)先調(diào)度準(zhǔn)則履行發(fā)電合同。

秦海巖指出，棄風(fēng)的真實(shí)要素并非技術(shù)要素或別的實(shí)踐的限制性條件，而是由于既不自在也不公平的電力商場(chǎng)存在的一系列妨礙，再加上因新技術(shù)要挾舊的考慮和做法形式而遭受的阻力。

在此布景下，在《方法》出臺(tái)3天后舉辦的一場(chǎng)“棄風(fēng)限電研討會(huì)”上，風(fēng)能協(xié)會(huì)宣告將自動(dòng)維權(quán)，視狀況采納包含請(qǐng)求信息揭露、向國(guó)家主管部門告發(fā)、請(qǐng)求行政復(fù)議以及法令訴訟等在內(nèi)的多種法令手段，依法維護(hù)新動(dòng)力公司的合法權(quán)益。據(jù)秦海巖介紹，到目前，對(duì)于此前在風(fēng)電消納方面涉嫌違法違規(guī)操作的甘肅、新疆、云南，風(fēng)能協(xié)會(huì)已向三個(gè)地方政府的發(fā)改委、經(jīng)信委，以及電力公司請(qǐng)求信息揭露，并表明“將視事態(tài)開展?fàn)顩r采納進(jìn)一步舉動(dòng)”。